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                  雷老師 18980614189  

                企業排汙許可申報

                發布時間:2018-04-02 00:38

                隨著《控制汙染物排放許可制實施方案》(“實施方案”)和《排汙許可證管理暫行規定》(“暫行規定”)等文件的出臺及實施,排汙許可制度改革已正式拉開了序幕。

                    截至2017年5月,全國已有6073家企業在全國排汙許可證管理信息平臺註冊,1500余家企業申領的排汙許可證已經進入審核程序,環保部門已核發68張全國統一編碼的排汙許可證。

                    到2020年,所有排汙企業均要完成排汙許可證的申領和發放,對於排汙企業,申領好排汙許可證是當前環境管理中非常重要的一ω項內容。而在申領排汙許可證時,企業不可忽視以下十個問題。

                 1、哪些≡單位需要取得排汙許可證?

                    根據暫行規定第四條,應當實行排汙〓許可管理的排汙單位包括:排放工業廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣汙染物的企業事業單位;集中供熱設施的燃煤熱源□ 生產運營單位;直接或間接向水體排放工業廢水和醫療汙水的企業事業單位;城◥鎮或工業汙水集中處理設施的運營單位;依法應當實行排汙許可管理的其他排汙單位。

                 2、取得排汙許可證的時限是什麽時候?

                    排汙許◆可制度實行“分步推進”,將按行業分步實現對固定汙染源的全覆蓋。環保部正在制定《固定汙染源排汙許可分類管理名錄(試行)》(“名錄”),目↑前已經完成公開征求意見。結合實施方案和名錄的征求意見稿,預計將率先對火電、造紙行業企¤業核發排汙許可證;《大氣汙染防治行動計劃》和《水汙染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行∩業企業的排汙許可證核發將在2017年完成;其他固定汙染源的排汙許可證核發將在2020年完成。

                    根據暫行規定第四條和第十四『條,對於現有的排汙單位,應當在環保部排汙許可分類管理名錄規定的時限內或省級環保部門規定的期限內取得排汙許可證;對於新建項目的☆排汙單位,則應當在投入生產或使用並實際產生排汙行為之前取得排█汙許可證。

                 3、什麽是綜合許可管理?
                    根據暫行規定第六條,環保部門將通過排汙許可證對排汙單位排放水汙染物、大氣汙染物的各類排汙行為實行綜合許可管理。也就是說,排汙單位排放各類汙染物的行為都將在一個綜合性的排汙許可證中進行規定,一企一證。不同法人單位或其他組織所有的排汙單位,應當分別申請和領取排汙許可證;同一法〖人單位或其他組織所有,位於不同地點的排汙單位,也應當分別申請和領取排汙許可證。

                    目前,排汙許可證的管理內容主要包括大氣汙染物和水汙染物的排放。但是,根據實施方√案,隨著排汙許可制度的深入,排汙許可證也將依法逐步納入固體廢棄物、噪聲◣等其他汙染物,最終實現排汙許可證管理內容的全覆蓋。

                    同時,地方也可以根●據具體情況,對排汙許可的管理內容進行補充,例如上海市就將排放固體廢棄物和噪聲等排汙行為也納入了綜合ぷ許可的範圍內。

                 4、什麽是簡化管理?
                    暫行規定第五條規定排汙許可應當實施差異化管理,對於汙染物產生量和排放量較小、環境危害程度較低々的排汙單位實行排汙許可簡化管理。

                    根據暫行規定,對實施排汙許可簡√化管理的排汙單位,簡化管理主要表現在以下方面:排汙許可證由縣級環境保護主管部門負責核發;排汙許可證中的載明的許可事項和環◥境管理要求都可以適當簡化;在申領排汙許可證時,可不進行申請前信息公開,申請材料也可★以適當簡化;在環保部門監管執法時,被檢查的頻次可以減◥少。

                 5、排汙許可證上會有些什麽內容?

                    根據暫行規定,排汙許■可證分為正本和副本。

                    排汙許可證的正本上會載明排汙單位的基本信息,包括排汙單位名稱、註冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產經營場所地▓址、行業類別、組織機構代碼、統一社會信用代碼等排汙單位基本信息,以及排汙許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等信息。

                    排汙許可證的副》本上會載明四個方面的信息:

                    (1)排汙單位的基本信息;

                    (2) 許可事項。

                    許可事項主要包括三個方面:

                    排汙口位置和數量、排放方式、排放去向等。

                    排放汙◢染物種類、許可排」放濃度、許可排放量(根據汙染◎物排放標準、總量控制指標、環境影響評價文件及批復要求等確定)。

                    法律法規規定的其他許可事項。

                    此外,排汙單位承諾執行更加嚴格的排放濃度ζ和排放量並為此享受國家或地方優惠政策的,應當將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明;地方人民政府制定的環境質量限期達標規劃、重汙染天氣應對措施中,對排汙單位汙染物排放有特別要求的,也應當在排汙許可證副本中載明。

                    (3) 環ω 境管理要求。

                    環境管理要求主要包括四個方面:

                    汙染防治設施運行、維護,無組織排放控制等環境保護措施要求。

                    自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求。

                    排汙單位自行監測、執行報告等信息公開要求。

                    法律法規規定的其他事項。

                    (4) 其他信息。包括主要生產裝置、主要產品及產能、主要原↙輔材料、產排汙環節、汙染防治設施、排汙權有償使用和交易等信息。

                    對於實施排汙許可簡化管理的排汙單位,排汙許可證副本中記載的許可事項可只包括排放汙染物種類、許可排放濃度,環境管理要求和其他信息也都可以適當簡化。

                    此外,各地方也會根據實際情況,對排汙許可證中記載的事項作出補充或細化規定。例如,《陜西省實施細則》規定副本中還應包括持證須㊣ 知,載明技術負責人、固定電話、移▆動電話等信息,對許可事項的具體內容也作出了詳細規定。

                 6、國家排汙許可證信息平臺有什麽用?

                    根據暫行規定第八條,排汙許可實施信息化管理。環保部將建設國家排汙許可證管△理信息平臺(“信息平臺”),各地現有的排汙許可證管理信息平臺都將實現數據的逐步接入。排汙許可的管理全過程都將在信息平臺上進行,包括:

                    環境保護部在統一社會信用代碼基礎上,通過國家排汙許可證〓管理信息平臺對全國的排汙許可證實行統一編碼;

                    排汙許可證№的申請、受理、審核、發放、變更、延續、註銷、撤銷、遺失補辦都將在信息平臺上進行;

                    排汙許可證的執行、監管、社會監督等信息將在信息平臺上ζ 記錄;

                    排汙單位可以在信息平臺上進行信息公開,包括申請前的信息◆公開和執行排汙許可證規定時的信息公開。

                 7、怎麽申請排汙許可證?

                    根據暫行規定,申請排汙許可證分兩步。

                    首先,排汙單位應當在申請之前對主要申請內容進行公開。信息公開的內容包括排汙單位基本信息、擬申請的許可事項、產排汙環節、汙染防治設施。申請前信息公開可以通過信息平臺或者其他規定途徑等便於公眾知曉的方式進行,公開時間不少於5日。

                    然後,排汙單位應當在國家排汙許可證管理信息平臺上填報並提交排汙許可證申請,同時向有核發權限的環境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排汙單位要對申請材料的※真實性、合法性、完整性負〒法律責任。申請材料主要包括以下◥內容:

                    排汙許可證申請表。主要內容包括:排汙單位基本信息,主要生產裝置,廢氣、廢水等產排汙環節和汙染防治設施,申請的排汙口位置和數量、排放方式、排放去向、排放汙染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準;

                    有排汙單位法定代表人或者實際負責人簽字或〖蓋章的承諾書。主要承諾內容包括:對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任;按排汙許可證的要求控制汙染物排放;按照相關標準規範開展自行監測、臺賬記錄;按時提交執行報告並及時公開相關信息等;

                    排汙單位按照有關要求進行排汙口和監】測孔規範化設置的情況說明;

                    建設項目環境影響評價批復文號,或按照《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》(國辦發〔2014〕56號)要求,經地方政卐府依法處理、整頓規範並符合要求的相關證明材料;

                    法律法規規定的其他材料。

                    此外,城鎮汙水集中處理設施還應提供納汙範圍、納汙企業名單、管網布置、最終排放去向等材料。對實行排汙許可簡化管理的排汙單位,上述材料也↙可以適當簡化。

                 8、哪個部門有核發排汙許可證的權限?

                    排汙單位應當向有核發權限的環境保護主管部門提交排汙許可證申請。根據暫行規定第七條,簡化管理的排汙許可證,由縣級環境保護主管部門負責核發,其余的排汙許可證原則上由地(市)級環境保護主管部門負責核發。地方性法規另有規定的從其規定。

                    在目前的實踐中,地方也會對排汙許可證的核發權限做出具體的規定。例如《陜西省實施細則》規定總裝機容量30萬千瓦及以上發電企業的排汙許可證由省級環境■保護主管部門負責核發。又如《上海市排汙許可證管理實施細則》規定,市環保部門負責以下市級監管排汙單位排汙許可證的核發和管理工作:

                    30萬千瓦及以上公用燃煤機組所屬企業;

                    寶山鋼鐵股份有限公司、中國石化上海石油化工股份有限公司、中國石化上海高橋石油化工股份有限公司;

                    上海化學工業區內排汙單位。

                    其他固定汙染源排汙許可證的核發和管理工作,由各區環保部門及依法具有環保審批權限的園區管委會按照各自管轄範圍負責實施。

                 9、什麽情況會導致無法獲得排汙許可證?

                    根據暫行規定,以下九種情形會導致排汙單位無法獲得排汙許可證:

                    屬於國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的;

                    位於飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域◇內;

                    沒有符合國家或地方要求的汙染防治設施或汙染物處理能力;

                    申請的排放濃度不符合國家或地方↑規定的相關標準和要求,或排放量不符合排汙許可證申請與核發技術規範的要求。

                    申請表中填寫的自行監測方案、執行報告上〖報頻次、信息公開方案不符合相關技術規範要求。

                    對新改擴建項目的排汙單位,不滿足環境影響評價文件及其批復的相關要求;

                    通過汙染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標的,被替代削減的排汙單位排汙許可證未按規定進行變更;

                    排汙口設置不符合國家或地方的要求;

                    不符合法律法規規定的其他要求。




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